अमेरिका ने कमी के बीच घरेलू चिप उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए विधेयक पारित किया

डेमोक्रेट्स ने शुक्रवार को सदन में एक विधेयक पारित किया, जिसके बारे में उनका कहना है कि इससे घरेलू सेमीकंडक्टर उद्योग को मजबूत करके और दबावग्रस्त आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करके, अमेरिका आर्थिक रूप से और वैश्विक मंच पर चीन के साथ बेहतर प्रतिस्पर्धा कर सकेगा।

यह विधेयक 222-210 मतों से पारित हुआ। यह बिडेन प्रशासन की शीर्ष प्राथमिकता के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन इस विधेयक में व्यापक संशोधन किए जाने की संभावना है क्योंकि वार्ताकार सीनेट द्वारा लगभग आठ महीने पहले पारित किए गए विधेयक के साथ मतभेदों को सुलझा रहे हैं। राष्ट्रपति जो बिडेन ने सांसदों से जल्दी से जल्दी समझौता करने का आग्रह करते हुए कहा, “अमेरिका इंतजार नहीं कर सकता।”

लगभग 3,000 पृष्ठों के इस विधेयक में, इस सप्ताह जोड़े गए कई संशोधनों को शामिल नहीं किया गया है, तथा इसमें अमेरिका में सेमीकंडक्टर विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए बड़े पैमाने पर निवेश शामिल है। बड़े-बड़े मदों में सेमीकंडक्टर उद्योग की मदद के लिए लगभग 52 बिलियन डॉलर (लगभग 3,88,140 करोड़ रुपये) का अनुदान और सब्सिडी तथा उच्च तकनीक वाले उत्पादों के लिए आपूर्ति श्रृंखला को मजबूत करने के लिए 45 बिलियन डॉलर (लगभग 3,35,900 करोड़ रुपये) शामिल हैं।

लेकिन डेमोक्रेट्स ने अन्य प्राथमिकताओं को भी शामिल किया है, जिससे बिल की लागत और दायरे के बारे में जीओपी की चिंताएं बढ़ गई हैं। इलिनोइस के प्रतिनिधि एडम किंजिंगर इस उपाय के पक्ष में मतदान करने वाले एकमात्र रिपब्लिकन थे, जबकि फ्लोरिडा के प्रतिनिधि स्टेफ़नी मर्फी इसके खिलाफ़ मतदान करने वाले एकमात्र डेमोक्रेट थे।

विधेयक में 8 बिलियन डॉलर (लगभग 59,700 करोड़ रुपये) की राशि शामिल है, जो विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के साथ तालमेल बिठाने में मदद करेगी; 3 बिलियन डॉलर (लगभग 22,400 करोड़ रुपये) अमेरिका को चीनी सौर घटकों पर कम निर्भर बनाने के लिए सुविधाओं के लिए; 4 बिलियन डॉलर (लगभग 29,900 करोड़ रुपये) राष्ट्रीय औसत से काफी अधिक बेरोजगारी वाले समुदायों की मदद के लिए; तथा 10.5 बिलियन डॉलर (लगभग 78,400 करोड़ रुपये) राज्यों को दवाओं और चिकित्सा उपकरणों का भंडारण करने के लिए दिए जाएंगे।

डेमोक्रेट्स मतदान से पहले जश्न के मूड में थे, क्योंकि नवीनतम जॉब रिपोर्ट में दिखाया गया था कि नियोक्ताओं ने जनवरी में 467,000 नौकरियां जोड़ीं। उन्होंने कहा कि यह कानून इस मोर्चे पर और अच्छी खबरें लाएगा।

पेलोसी ने कहा, “आज हम जिस विधेयक पर बात कर रहे हैं, वह एक रोजगार विधेयक है, अमेरिका में विनिर्माण के लिए एक रोजगार विधेयक, अमेरिका में निर्माण के लिए।”

यह विधेयक डेमोक्रेट्स को अर्थव्यवस्था के बारे में मतदाताओं की चिंताओं को संबोधित करने का मौका देता है, ऐसे समय में जब कंप्यूटर चिप्स की कमी के कारण ऑटोमोबाइल, इलेक्ट्रॉनिक्स और चिकित्सा उपकरणों की कीमतें बढ़ गई हैं। यह दिखाने के लिए कि उनका प्रशासन मुद्रास्फीति की चिंताओं को संबोधित कर रहा है, बिडेन ने शुक्रवार को व्हाइट हाउस के एक कार्यक्रम में वोट पर प्रकाश डाला और अमेरिकियों को दो सप्ताह पहले इंटेल की घोषणा की याद दिलाई कि वह ओहियो में दो कंप्यूटर चिप उत्पादन संयंत्र बनाएगा।

रिपब्लिकन, जो कई महीनों से बढ़ती महंगाई के मुद्दे पर डेमोक्रेट्स पर हमला कर रहे हैं, ने इस उपाय को “बेकार” बताया और कहा कि यह चीन को कई तरह की आर्थिक और मानवाधिकार कार्रवाइयों के लिए जवाबदेह ठहराने के लिए ज़रूरी नहीं है। उन्होंने यह भी कहा कि यह पर्यावरण संबंधी पहलों और अन्य अनावश्यक कार्यक्रमों पर करदाताओं के पैसे बर्बाद करेगा।

“यह विधेयक वास्तव में प्रगतिशील स्वप्न नीतियों की एक लंबी सूची है, जिसका चीन से कोई लेना-देना नहीं है,” प्रतिनिधि मिशेल फिशबैक, आर-मिन्न ने कहा।

वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो ने इस सप्ताह सदन के डेमोक्रेटिक सांसदों से इस विधेयक पर चर्चा की। उन्होंने कहा कि विधेयक में सबसे “तत्काल आवश्यकता” घरेलू चिप उत्पादन के लिए $52 बिलियन है, क्योंकि वैश्विक चिप की कमी से ऑटोमोटिव क्षेत्र सहित अर्थव्यवस्था पर प्रभाव पड़ता है, और विदेशों में इतने सारे सेमीकंडक्टर बनने से राष्ट्रीय सुरक्षा पर प्रभाव पड़ता है।

उन्होंने शुक्रवार को संवाददाताओं से कहा, “हम अब और इंतजार नहीं कर सकते।” “हम बहुत पीछे हैं। हम राष्ट्रीय सुरक्षा के मामले में बहुत खतरनाक स्थिति में हैं, क्योंकि हम अपने सबसे आधुनिक, अत्याधुनिक चिप्स के लिए ताइवान पर निर्भर हैं।”

इंटेल और सैमसंग जैसी बड़ी चिप निर्माता कंपनियों ने हाल ही में अमेरिका में नई फैक्ट्रियां बनाने की योजना की घोषणा की है, लेकिन रेमोंडो ने कहा कि उन्होंने यह भी संकेत दिया है कि वे संघीय मदद से “बड़ी और तेज” हो सकती हैं।

सबसे बड़ा विवाद विकासशील देशों को उनके उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन से निपटने में मदद करने के लिए कानून में $8 बिलियन (लगभग 59,700 करोड़ रुपये) का प्रावधान है। पूर्व राष्ट्रपति बराक ओबामा ने इस कोष के लिए $3 बिलियन (लगभग 22,400 करोड़ रुपये) देने का वादा किया था, लेकिन पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने इसमें से $2 बिलियन (लगभग 14,900 करोड़ रुपये) रोक लिए।

प्रतिनिधि माइकल मैककॉल, जो सदन की विदेश मामलों की समिति में शीर्ष रिपब्लिकन हैं, ने इसे “गैर-जिम्मेदार संयुक्त राष्ट्र का काला धन कोष” कहा है, जो पहले ही चीन को कम से कम 100 मिलियन डॉलर (लगभग 750 करोड़ रुपये) प्रदान कर चुका है।

इस बीच, वैश्विक स्तर पर सेमीकंडक्टर निर्माण में अमेरिका की हिस्सेदारी 1990 में 37 प्रतिशत से घटकर अब लगभग 12 प्रतिशत रह गई है। बिडेन प्रशासन और कानून निर्माता इस प्रवृत्ति को उलटने की कोशिश कर रहे हैं, जिसके बारे में उद्योग के अधिकारियों का कहना है कि यह विदेशी प्रतिस्पर्धियों द्वारा महत्वपूर्ण सरकारी सब्सिडी प्राप्त करने के कारण है।

महामारी ने चिप्स की आपूर्ति श्रृंखला को प्रभावित किया है। वाणिज्य विभाग ने पिछले सप्ताह एक रिपोर्ट जारी की जिसमें पाया गया कि कुछ सेमीकंडक्टर उत्पादों की औसत इन्वेंट्री 2019 में 40 दिनों से गिरकर 2021 में पाँच दिनों से भी कम हो गई है। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि हितधारकों को अगले छह महीनों में समस्या दूर होती नहीं दिख रही है। प्रशासन ने कांग्रेस से कार्रवाई करने का आह्वान करते हुए निष्कर्षों का हवाला दिया।

चीन के साथ तनाव इस कानून में बहुत हद तक झलकता है। कोविड-19 की उत्पत्ति के बारे में चिंताओं को ध्यान में रखते हुए, विधेयक राष्ट्रपति को वायरस की सबसे संभावित उत्पत्ति, उस आकलन में विश्वास के स्तर और इस तरह के आकलन करने की चुनौतियों पर कांग्रेस को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश देता है।

रिपब्लिकन ने इस प्रावधान को “कोई स्वतंत्र जांच नहीं, कोई प्रतिबंध नहीं, कोई सज़ा नहीं” कहकर खारिज कर दिया। वे चाहते हैं कि सांसदों की एक चुनिंदा समिति COVID-19 की उत्पत्ति की जांच करे। कैलिफोर्निया के रिपब्लिकन नेता केविन मैकार्थी ने कहा, “वास्तविक जवाबदेही पाने के लिए कार्रवाई करने के बजाय, यह उनसे रिपोर्ट माँगने जा रहा है।”

एक अन्य प्रावधान चीन में बने कम लागत वाले उत्पादों पर टैरिफ लगाएगा। वर्तमान में, 800 डॉलर (लगभग 59,700 रुपये) से कम मूल्य के आयात को त्वरित प्रसंस्करण और टैरिफ से छूट दी गई है। बिल कुछ देशों, खासकर चीन के लिए सीमा को समाप्त करता है।

सीनेट ने जून में अपने कंप्यूटर चिप्स विधेयक को 68-32 मतों से पारित किया था, जो प्रमुख विधेयकों पर द्विदलीय सहमति का एक दुर्लभ उदाहरण है। वार्ताकार अब एक समझौता करने का प्रयास करेंगे जिसे दोनों सदन स्वीकार कर सकें, हालांकि यह अनिश्चित है कि वे मध्यावधि चुनावों से पहले ऐसा कर पाएंगे।

जो भी प्रस्ताव सामने आएगा उसे कानून बनने के लिए 50-50 सीनेट में 10 रिपब्लिकनों के समर्थन की आवश्यकता होगी।

सीनेटर टॉड यंग, ​​आर-इंडियाना, जिन्होंने सीनेट के बहुमत नेता चक शूमर के साथ विधेयक के सीनेट संस्करण पर काम किया था, ने कहा, “हम अगले कुछ महीनों में हाउस रिपब्लिकन को वोट करने के लिए एक बेहतर विकल्प भेजेंगे।”

शूमर ने कहा, “सीनेट और सदन में डेमोक्रेट जानते हैं कि हमें अपने दो प्रस्तावों को एक साथ जोड़ने और इस विधेयक को राष्ट्रपति की मेज तक ले जाने के लिए अभी बहुत काम करना है, और मुझे विश्वास है कि हम ऐसा करेंगे।”