भारतीय चार्टर्ड अकाउंटेंट्स संस्थान (आईसीएआई) ने ऑडिटिंग मानक (एसए) 600 के लिए संशोधन प्रक्रिया को रोकने का आह्वान किया है। आईसीएआई परिषद में विचार-विमर्श चल रहे थे, उसी दिन राष्ट्रीय वित्तीय रिपोर्टिंग प्राधिकरण (एनएफआरए) द्वारा एक्सपोजर ड्राफ्ट जारी किए जाने पर आश्चर्य व्यक्त करते हुए आईसीएआई ने यह बात कही है।
आईसीएआई ने कहा, “दुर्भाग्यवश, जब इस मुद्दे पर अभी भी चर्चा चल रही थी, एनएफआरए ने संशोधन के लिए एसए 600 का एक्सपोजर ड्राफ्ट जारी कर दिया और उसी दिन सार्वजनिक टिप्पणियां आमंत्रित कीं, जो संस्थान के लिए आश्चर्य की बात है।”
17 सितंबर, 2024 को अपनी बैठक में, ICAI परिषद ने माना कि वर्तमान SA 600 प्रभावी रहा है, लेकिन सार्वजनिक हितों को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए आगे की समीक्षा और सुदृढ़ीकरण के लिए पर्याप्त जगह है। परिषद ने ऑडिटिंग और एश्योरेंस स्टैंडर्ड्स बोर्ड (AASB) को इस समीक्षा का नेतृत्व करने का काम सौंपा है।
आईसीएआई ने कहा, “हालांकि एसए 600 समय की कसौटी पर खरा उतरा है, लेकिन यह आवश्यक है कि हम पेशे और जनता की उभरती जरूरतों को पूरा करने के लिए एक व्यापक समीक्षा करें।”
इन चिंताओं के बावजूद, एनएफआरए ने एसए 600 को संशोधित करने के अपने इरादे की घोषणा की, जो सहायक और सहयोगी कंपनियों के लिए लेखा परीक्षा प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है, और फीडबैक के लिए सार्वजनिक परामर्श अवधि खोली, जिस पर 30 अक्टूबर तक टिप्पणियां देनी हैं।
आईसीएआई ने इस बात पर जोर दिया कि मानकों को संशोधित करने की स्थापित प्रक्रिया में एक्सपोजर ड्राफ्ट जारी करने से पहले मुद्दों की गहन जांच करने के लिए एक समर्पित समूह का गठन करना शामिल है। सार्वजनिक टिप्पणियों और आवश्यक परिवर्तनों के बाद, एएएसबी परिषद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जो फिर अपनी सिफारिशें एनएफआरए को भेजती है। वर्तमान स्थिति में यह संरचित दृष्टिकोण बाधित हो गया, क्योंकि एनएफआरए ने आईसीएआई के सामान्य प्रारंभिक चरणों के बिना ही मसौदा जारी कर दिया।
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आईसीएआई द्वारा उठाई गई प्रमुख चिंताएं
एक प्रेस विज्ञप्ति में, आईसीएआई ने एसए 600 में प्रस्तावित परिवर्तनों के संबंध में कई महत्वपूर्ण आधिकारिक चिंताएं उठाईं:
घटक लेखापरीक्षक क्षमता का मूल्यांकन: अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार समूह लेखा परीक्षकों को घटक लेखा परीक्षकों की योग्यता का आकलन करना आवश्यक है। हालाँकि, भारत में, सभी कंपनियों को कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत चार्टर्ड अकाउंटेंट द्वारा ऑडिट किया जाना चाहिए, जिससे योग्यता का एक समान मानक सुनिश्चित हो सके। आईसीएआई ने कहा, “इस एकरूपता को देखते हुए, समूह लेखा परीक्षक के लिए समान रूप से योग्य घटक लेखा परीक्षक के निर्णयों का आकलन या नियंत्रण करना न तो संभव है और न ही वांछनीय है।”
भारतीय संदर्भ में प्रासंगिकता: अंतर्राष्ट्रीय मानकों के तहत घटक लेखा परीक्षक की परिभाषा भारत के विनियामक वातावरण पर ठीक से लागू नहीं होती है। इस बात पर चिंता जताई गई है कि प्रस्तावित बदलावों से सहायक लेखापरीक्षाओं को संभालने वाली छोटी सीए फर्मों पर दबाव पड़ सकता है कि वे अपना काम बड़ी फर्मों को सौंप दें। आईसीएआई ने चेतावनी दी, “छोटी और मध्यम सीए फर्मों को डर है कि उनकी भूमिका से समझौता किया जा सकता है, जिससे कुछ बड़ी फर्मों के बीच लेखापरीक्षा का काम केंद्रित हो सकता है।”
समेकित वित्तीय विवरण: मौजूदा कानूनी ढांचे के अनुसार होल्डिंग और सहायक दोनों कंपनियों को समेकित वित्तीय विवरण तैयार करना होगा, जिसकी जवाबदेही न केवल समूह लेखा परीक्षक की होगी, बल्कि सहायक कंपनियों के प्रबंधन की भी होगी। आईसीएआई ने कहा, “होल्डिंग कंपनी के प्रबंधन की जिम्मेदारियों को नजरअंदाज करते हुए समूह लेखा परीक्षक को अकेले जिम्मेदार ठहराना अनुचित होगा।”
जटिल विनियामक परिदृश्य: भारत के कई विनियामक निकाय जैसे कि सेबी, आरबीआई और आईआरडीए के पास ऑडिटर नियुक्त करने के लिए अलग-अलग मानदंड और प्रक्रियाएं हैं। यह विभिन्न क्षेत्रों में घटक ऑडिटरों की योग्यता का आकलन करने की कोशिश कर रहे समूह ऑडिटरों के लिए चुनौतियां पैदा करता है। आईसीएआई ने कहा, “नियामकों में अलग-अलग पात्रता मानदंड और जिम्मेदारियां समूह ऑडिटरों के लिए मूल्यांकन प्रक्रिया को जटिल बनाती हैं।”
