इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (आईसीएआई) ने दावा किया है कि गुणवत्ता प्रबंधन पर उसके हाल ही में जारी मानक (एसक्यूएम) ऑडिटिंग मानकों के रूप में योग्य नहीं हैं, यह पुष्टि करते हुए कि उनकी रिहाई में कोई कानूनी उल्लंघन नहीं हुआ है।
आईसीएआई सूत्रों के अनुसार, कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 143(10) निर्दिष्ट करती है कि केवल केंद्र सरकार ही ऑडिटिंग मानकों को अधिसूचित कर सकती है। आईसीएआई के करीबी सूत्रों ने कहा, “एसक्यूएम 1 और एसक्यूएम 2 ऑडिटिंग मानकों की परिभाषा में नहीं आते हैं। इसलिए, वे धारा 143(10) के दायरे से बाहर हैं।”
अवैध कार्यान्वयन के एनएफआरए के आरोपों पर आईसीएआई की प्रतिक्रिया
आईसीएआई ने इस बात पर जोर दिया कि उसने वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ संरेखित करने के लिए मौजूदा मानकों को अद्यतन और संशोधित करने के लिए सभी उचित प्रक्रियाओं का परिश्रमपूर्वक पालन किया है। इन नए मानकों का उद्देश्य फर्मों द्वारा प्रदान की जाने वाली सभी पेशेवर सेवाओं के लिए फर्म स्तर पर गुणवत्ता को बढ़ाना और सुनिश्चित करना है।
आईसीएआई के सूत्रों ने बताया, “यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि धारा 143(10) के तहत केवल 'ऑडिटिंग मानक' शामिल हैं, जबकि एसक्यूएम 1 और एसक्यूएम 2 को गुणवत्ता प्रबंधन मानकों के रूप में वर्गीकृत किया गया है जो फर्म स्तर पर लागू होते हैं।”
सूत्रों ने कहा कि आईसीएआई दृढ़ है और स्पष्ट किया है कि वह इन नए मानकों को जारी करके अपने कानूनी अधिकार के भीतर काम कर रहा है, जिसका उद्देश्य भारतीय नियामक ढांचे को अंतर्राष्ट्रीय लेखा परीक्षा और आश्वासन मानक बोर्ड (आईएएएसबी) द्वारा निर्धारित वैश्विक मानकों के साथ संरेखित करना है।
हालाँकि, ऑडिटिंग के लिए स्वतंत्र नियामक, राष्ट्रीय वित्तीय रिपोर्टिंग प्राधिकरण (एनएफआरए) ने चिंता जताई है, आरोप लगाया है कि आईसीएआई ने केंद्र सरकार से मंजूरी लेने से पहले एनएफआरए की सहमति प्राप्त किए बिना इन मानकों को लागू करके “अवैध रूप से” काम किया है।
एनएफआरए का मानना है कि एसक्यूएम ऑडिटिंग मानकों का हिस्सा हैं, इसलिए केवल कॉर्पोरेट मामलों का मंत्रालय (एमसीए) एनएफआरए की सिफारिश पर कानून के अनुसार उन्हें जारी कर सकता है।
नए एसक्यूएम का लक्ष्य वैश्विक मानकों के अनुरूप होना है
नए एसक्यूएम में एसक्यूएम 1 शामिल है, जो “उन फर्मों के लिए गुणवत्ता प्रबंधन पर केंद्रित है जो वित्तीय विवरणों, या अन्य आश्वासन या संबंधित सेवाओं के कार्यों का ऑडिट या समीक्षा करती हैं,” और एसक्यूएम 2, जो “सगाई गुणवत्ता समीक्षा” को संबोधित करता है। ये मानक सभी ऑडिट फर्मों पर लागू होते हैं, चाहे वे कोई भी विशिष्ट सेवाएँ प्रदान करते हों।
आईसीएआई सूत्रों के अनुसार, एसक्यूएम 1 और एसक्यूएम 2 सभी सेवाओं के लिए फर्म स्तर पर लागू व्यापक गुणवत्ता प्रबंधन मानक हैं। इन मानकों को कंपनियों द्वारा दी जाने वाली सेवाओं के स्पेक्ट्रम में लगातार गुणवत्ता प्रबंधन के लिए मार्गदर्शन प्रदान करने, उनके काम की समग्र विश्वसनीयता और विश्वसनीयता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
मानक तैयार करने में विस्तृत प्रक्रिया का पालन किया गया
ICAI का ऑडिटिंग एंड एश्योरेंस स्टैंडर्ड्स बोर्ड (AASB) मानकों को तैयार करने के लिए एक विस्तृत “उचित प्रक्रिया” का पालन करता है। सूत्रों ने बताया कि इस प्रक्रिया में मानक का मसौदा तैयार करने के लिए एक अध्ययन समूह बनाना, सार्वजनिक टिप्पणी के लिए 45 दिनों के लिए एक एक्सपोजर ड्राफ्ट प्रकाशित करना, फीडबैक की समीक्षा करना और परिषद की मंजूरी के लिए मसौदे को अंतिम रूप देना शामिल है।
दिसंबर 2020 में, IAASB ने ISQM 1, ISQM 2 और ISA 220 (संशोधित) सहित गुणवत्ता प्रबंधन मानकों का एक सूट जारी किया। जवाब में, ICAI के AASB ने भारतीय मानक-SQM 1, SQM 2, और SA 220 (संशोधित) तैयार करने की परियोजना शुरू की, जो इन अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप हैं। आईसीएआई के सूत्रों ने बताया कि अपनी विस्तृत “उचित प्रक्रिया” का पालन करने के बाद, एएएसबी ने इन मानकों को अंतिम रूप दिया, जिन्हें जनवरी 2024 में अपनी 427 वीं बैठक में आईसीएआई परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था।
2025-2026 के लिए एसक्यूसी 1 से एसक्यूएम में संक्रमण निर्धारित
नए एसक्यूएम को 1 अप्रैल, 2025 से सिफारिशी आधार पर लागू करने की तैयारी है, और 1 अप्रैल, 2026 तक अनिवार्य हो जाएगा, जो मौजूदा गुणवत्ता नियंत्रण मानक (एसक्यूसी) 1 की जगह लेगा। आईसीएआई ने 14 अक्टूबर को एसक्यूएम 1 और एसक्यूएम 2 जारी किए। , 2024.
आईसीएआई ने शुरुआत में अक्टूबर 2007 में एसक्यूसी 1 जारी किया था, जिसका शीर्षक था “ऐतिहासिक वित्तीय जानकारी और अन्य आश्वासन और संबंधित सेवाओं के कार्यों का ऑडिट और समीक्षा करने वाली कंपनियों के लिए गुणवत्ता नियंत्रण।” 1 अप्रैल 2009 के बाद, और यह सभी ऑडिट फर्मों के लिए अनिवार्य है।
