अमेरिकी लेखक मैक्स लुकाडो कहते हैं, “संघर्ष अपरिहार्य है लेकिन युद्ध वैकल्पिक है।”
लेकिन आधुनिक दुनिया में जब संघर्ष अपरिहार्य लगता है, तो व्यवसाय समाधान के लिए वैकल्पिक तंत्रों की तलाश कर रहे हैं।
कानूनी फर्मों और कंसल्टेंसी फर्मों द्वारा किए गए विभिन्न सर्वेक्षणों के अनुसार, मोटे तौर पर, 70-80 प्रतिशत व्यवसाय विवाद समाधान के लिए मध्यस्थता प्रक्रिया को प्राथमिकता देते हैं। सीएफओ, इन-हाउस काउंसिल और प्रबंधन भी समाधान के लिए मध्यस्थता के पक्ष में मतदान करते हैं।
क्या भारतीय उद्योग जगत मध्यस्थता को विश्वसनीय मानता है?
मध्यस्थता मुख्य रूप से दो कॉर्पोरेट पक्षों के बीच समाधान की गति बढ़ाने के लिए तय की जाती है। इसका लाभ यह है कि दोनों कॉर्पोरेट के पास मध्यस्थ नियुक्त करने का विकल्प होता है। यदि कोई विवाद होता है तो कंपनियां आम तौर पर सिविल कोर्ट जाती हैं और जो पक्ष फैसले से खुश नहीं होता वह उच्च न्यायालय में जाता है। अक्सर पक्ष उच्च न्यायालय से सर्वोच्च न्यायालय जाते हैं और समीक्षा याचिका भी दायर करते हैं। लेकिन मध्यस्थता के मामले में फैसले के खिलाफ अपील नहीं की जा सकती, इसे केवल मौलिक आधार पर ही चुनौती दी जा सकती है। यहां सबसे बड़ा लाभ यह है कि सामान्य तौर पर अदालतें मुद्दों को निपटाने में एक दशक भी लगा सकती हैं, लेकिन मध्यस्थ को सामान्य अदालती कार्यवाही की तुलना में बहुत कम समय लगता है। इसलिए कंपनियां इसे विश्वसनीय पा रही हैं।
डिस्पोजेबल सामान की कीमत भी एक प्रमुख कारक है। एक सीएफओ ने एक बार मुझसे कहा था कि समय ही पैसा है और मामलों को सुलझाना और शायद बाल कटवाने से बेहतर है कि अनिश्चित स्थिति में रहें और कानूनी कार्यवाही पर अधिक पैसा खर्च करें। वास्तव में, अब कानूनी फर्म भी मध्यस्थता के लिए दबाव डाल रही हैं। दिल्ली के एक वरिष्ठ अधिवक्ता ने मुझे पहले बताया था कि मध्यस्थता वास्तव में व्यापार करने में आसानी में मदद करती है और मेक इन इंडिया को बढ़ावा दे सकती है क्योंकि यह अदालतों की तुलना में विवादों को तेज़ी से सुलझाती है।
नये सरकारी दिशानिर्देश
इस वर्ष सरकार ने भारत में मध्यस्थता और मध्यस्थता पर नए दिशा-निर्देश जारी किए, विशेष रूप से घरेलू सार्वजनिक खरीद अनुबंधों के संबंध में, जो विवाद समाधान के लिए सरकार के दृष्टिकोण में बदलाव का संकेत देते हैं। ये दिशा-निर्देश मुख्य रूप से उन अनुबंधों पर लागू होते हैं जिनमें भारत सरकार या कोई सरकारी संस्था पक्षकार है, और ये कम मूल्य के विवादों के लिए प्रासंगिक नहीं हैं, जहां विचाराधीन राशि 10 करोड़ रुपये से कम है।
इसके लाभों के बावजूद, मध्यस्थता को उन मामलों में चुनौतियों का सामना करना पड़ा है जहाँ सरकार एक पक्ष है। सरकार ने अक्सर पाया है कि मध्यस्थता लंबी, महंगी और निर्णय लेने में त्रुटियों से ग्रस्त है। इसके अलावा, कई मध्यस्थता निर्णयों को अदालत में चुनौती दी गई है, जिससे मध्यस्थता प्रक्रिया की इच्छित अंतिमता कमज़ोर हो गई है। जब सरकार शामिल होती है तो अतिरंजित दावों और कानून के गलत इस्तेमाल ने मध्यस्थता के मामलों को और जटिल बना दिया है, जिससे प्रक्रिया की फिर से जांच करने की मांग उठ रही है।
जवाब में, सरकार ने मध्यस्थता और मुकदमेबाजी जैसे वैकल्पिक विवाद समाधान विधियों को बढ़ावा देना शुरू कर दिया है। मध्यस्थता, विशेष रूप से, एक तेज़, अधिक अनौपचारिक और कम प्रतिकूल विकल्प के रूप में देखी जाती है। मध्यस्थता अधिनियम 2023 सरकार को मध्यस्थता के माध्यम से विवादों को हल करने के लिए योजनाएँ या दिशानिर्देश बनाने की अनुमति देता है, जो अधिक लागत प्रभावी और सहयोगी दृष्टिकोण प्रदान करता है। कई सरकारी संस्थाएँ पहले ही मध्यस्थता के सफल मॉडल अपना चुकी हैं, और नए दिशानिर्देश इस पद्धति को मध्यस्थता के एक व्यवहार्य विकल्प के रूप में प्रोत्साहित करते हैं।
व्यवसायों के लिए, ये दिशा-निर्देश अनुबंध वार्ता में अतिरिक्त जटिलताएँ ला सकते हैं, विशेष रूप से सरकार से जुड़े अनुबंधों या 10 करोड़ रुपये से अधिक के विवादों के लिए। जबकि दिशा-निर्देश विवाद समाधान के लिए स्पष्ट प्रक्रियाएँ और सीमाएँ प्रदान करते हैं, उच्च-मूल्य विवादों के लिए मध्यस्थता पर प्रतिबंध विदेशी निवेशकों के लिए चिंता का विषय हो सकते हैं, जो आमतौर पर इसकी अंतिमता और तटस्थता के लिए मध्यस्थता को प्राथमिकता देते हैं।
अन्य सुधार
उपायों में, सरकार ने मध्यस्थों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता की रक्षा करने, कार्यवाही की गोपनीयता सुनिश्चित करने और न्यायिक हस्तक्षेप को सीमित करने के उद्देश्य से उपाय पेश किए हैं, विशेष रूप से पूर्व-मध्यस्थता चरण में। इसके अलावा, संस्थागत मध्यस्थता गति पकड़ रही है, विशेष मध्यस्थ संस्थाएँ प्रक्रिया को सुव्यवस्थित कर रही हैं और दक्षता बढ़ाने के लिए आधुनिक तकनीक अपना रही हैं।
ये सुधार समयोचित और आवश्यक हैं, लेकिन ये पर्याप्त नहीं हैं। भारत को वैश्विक मध्यस्थता केंद्र बनने और स्थापित मध्यस्थता केंद्रों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए दीर्घकालिक संरचनात्मक परिवर्तन आवश्यक हैं।
भारत के मध्यस्थता ढांचे को इस तरह विकसित होना जारी रखना चाहिए जिससे इसकी विश्वसनीयता और विश्वसनीयता बढ़े। इस उद्देश्य के लिए, मध्यस्थता पेशेवरों का एक मजबूत पारिस्थितिकी तंत्र बनाना, मध्यस्थता नियमों का आधुनिकीकरण करना और संस्थागत समर्थन को मजबूत करना महत्वपूर्ण होगा। इस वर्ष भारतीय मध्यस्थता बार की स्थापना, जिसका ध्यान मध्यस्थता को बढ़ावा देने पर है, सही दिशा में उठाया गया एक कदम है, लेकिन अभी और काम करने की आवश्यकता है।
दीर्घकालिक सुधारों पर ध्यान केंद्रित करके भारत स्वयं को वैश्विक मध्यस्थता शक्ति के रूप में परिवर्तित कर सकता है, तथा विश्व भर से वाणिज्यिक पक्षों को आकर्षित कर सकता है।
(संपादकीय टिप्पणी ईटी सीएफओ के संपादक अमोल देथे द्वारा लिखा गया एक स्तंभ है। यहां क्लिक करके उनके कई चर्चित विषयों पर लिखे गए लेख पढ़ें)
